El segundo día de ANDICOM 2024 sirvió como plataforma para uno de los debates más controvertidos en el ecosistema de las telecomunicaciones: el concepto de fair share. En el panel Innovación y equidad: Explorando el fair share en Telecom, expertos del sector discutieron sobre la eventual regulación del uso y tráfico de internet, destacando los riesgos y la necesidad de encontrar un equilibrio para la sostenibilidad de la infraestructura digital.
El panel estuvo conformado por Lucas Gallito, Responsable de América Latina en GSMA BUK; Raúl Echeberría, Director Ejecutivo de ALAI; Christian O’Flaherty, vicepresidente de Internet Society para América Latina y el Caribe; y Melissa Horwitz, Directora de la Oficina de Asuntos Bilaterales del Departamento de Estado de EE. UU., moderados por José Miguel De la Calle, socio de Garrigues.
La incertidumbre y los retos del fair share
El concepto de fair share plantea que los grandes generadores de contenido en internet, como Netflix, Google, Meta y Amazon, deberían contribuir al desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones debido a su alto consumo de ancho de banda. Este tema ha generado un fuerte debate sobre cómo implementar esta participación sin afectar la neutralidad de la red.
Melissa Horwitz subrayó la confusión que existe en torno al fair share, señalando que la discusión se centra en la conectividad frente al control del tráfico. ‘Una regulación podría llevar a decisiones distorsionadas por parte de los generadores de contenido y los proveedores de servicios’, afirmó. También destacó que cualquier intervención corre el riesgo de discriminar a ciertos actores y perjudicar a los usuarios finales. Según Horwitz, la clave está en promover una conectividad más justa y equitativa, basada en la rendición de cuentas y la transparencia.
La demanda creciente y los desafíos de la infraestructura
Julissa Cruz, quien también participó en el panel, mencionó que, tras la pandemia, la demanda de conectividad ha crecido de manera exponencial, pero no se ha logrado definir un mecanismo claro para implementar el fair share. ‘Aún no sabemos cómo garantizar el cierre de la brecha digital’, comentó, resaltando que el ejercicio de discutir estos temas en foros como ANDICOM es clave para acercarse a soluciones sostenibles.
Por su parte, Lucas Gallito expresó que la conectividad es un recurso escaso debido a la limitada disponibilidad del espectro. ‘No se trata solo de sostenibilidad financiera, sino de cómo administrar eficientemente este recurso’, dijo. Además, subrayó que alrededor del 70% del tráfico de internet es utilizado por tres grandes generadores de contenido, quienes monetizan a través de publicidad, lo que añade una capa de complejidad al debate.
La neutralidad de la red en el centro del debate
Uno de los puntos de consenso entre los panelistas fue la necesidad de defender la neutralidad de la red. Raúl Echeberría sostuvo que ‘el internet no es una entidad única que pueda ser regulada completamente, y su funcionamiento depende de la colaboración entre los diferentes actores’. Echeberría resaltó que en Europa se ha discutido el fair share durante más de dos años sin llegar a una conclusión definitiva, lo que muestra la complejidad del tema.
Christian O’Flaherty coincidió en la importancia de mantener la neutralidad de la red, advirtiendo que una intervención regulatoria podría penalizar el tráfico de internet. ‘Los usuarios serían los principales afectados’, enfatizó. A pesar de que los grandes generadores de contenido consumen la mayor parte del tráfico, O’Flaherty argumentó que estos mismos actores tienen incentivos para ofrecer calidad, lo que beneficia al ecosistema en su conjunto.
¿Intervención o cooperación?
El panel concluyó con una reflexión sobre la necesidad de equilibrar los intereses de los diferentes actores del ecosistema de telecomunicaciones. Mientras que algunos consideran que una intervención regulatoria podría ser necesaria para asegurar una distribución justa de los costos, otros argumentan que cualquier intervención podría dañar la naturaleza colaborativa del internet.
La discusión en ANDICOM 2024 reflejó el alto grado de incertidumbre que rodea el tema del fair share. Aunque no se alcanzaron soluciones definitivas, quedó claro que cualquier medida debe tomarse con cautela, considerando las implicaciones para la neutralidad de la red y el impacto en los usuarios. El futuro de la conectividad dependerá de encontrar un equilibrio entre los intereses de los proveedores de servicios, los generadores de contenido y la regulación gubernamental.